两不一增 | 阆中市：“三实招”显成效

　　按照省委关于做好两项改革“后半篇”文章要求，阆中市打好组合拳，出手“三实招”，着力抓住撤并乡镇污垃治理、市政设施维护水平、村镇建设管理能力三个要素，采取“一个到位”、“两个增强”、“三个提质”的实招，“两不一增”行动取得了初步成效。

　　“一个到位”确保机制完善

　　全力推进被撤并乡镇市政设施管理责任、措施办法、资金保障机制落实到位。制定了被撤并乡镇市政设施管护办法，明确撤并乡镇市政设施维护管理实行属地负责制，做到撤并场镇市政设施建设日常管理不缺位、服务水平不降低、资金安排不断档、维护管护不脱节，保障了被撤并乡镇污水、垃圾、市政道路、路灯、公厕、环卫绿化等市政设施的日常维护管理。同时，明确了通讯、电力、广播电视、燃气、供水等行业主管部门和经营企业的监管与维护主体责任，保障撤并乡镇市政公用设施得到有效及时维修维护。

　　“两个增强”聚焦能力提升

　　一是增强村镇建设管理能力。全市村镇建设实行片区管理，以驻地为主，村建中心人员编制、工资、职级职称及业务指导由市住建局负责，人员的日常管理、年度考核、组织关系由驻地镇党委、政府负责的村镇建设管理机制。全市以片区设置12个村建服务中心，落实45名人员编制，确保了村镇建设机构不散、人员不减、管理增强的改革成效。

　　二是增强农房建设管理能力。市人民政府出台了《阆中市农村宅基地审批和住房建设管理暂行办法》，规范了农房建设管理程序，各乡镇组建了农房建设管理机构，落实了农房建设管理人员，加强对农村宅基地审批和住房建设管理。市住建局委托设计单位，编制了《阆中市农房建设施工设计图集》，免费发放到乡镇、村、农户，确保了农房建设施工质量和安全。各村建环卫服务中心指导乡镇农房建设管理人员充分利用国、省“数字农房”系统，对全市农房全覆盖进行了普查，建立了全市“数字农房系统”。

　　“三个提质”着力优化管理

　　一是优化调整撤并乡镇垃圾收转运线路，提高乡镇垃圾收转运能力。针对被撤并乡镇垃圾收转运存在的短板和弱项，通过调研论证，全市优化调整了垃圾转运线路12条，共享垃圾中转站10个、垃圾压缩车1辆，既解决了乡镇撤并后垃圾收转运资源有效利用问题，也确保了撤并乡镇垃圾能得到及时清运，提高了运输效率，节约了收运成本。

　　二是优化整改乡镇污水处理设施建设，提高乡镇污水处理能力。针对被撤并的7个乡镇现有污水处理设施设备老化、处理工艺落后、雨污分流不彻底(或未分流)和其他乡镇污水处理站运行不规范问题，市住建局、生态环境局组织专业国有公司进行现场评估，建立了被撤并的7个乡镇和其他乡镇污水处理站运行问题清单，重点针对污水治理存在的短板和弱项，共投入1100余万元资金，邀请浙大水业等三家专业机构逐站开具整治处方，由行业牵头，乡镇负责，专业公司按审定处方进行逐一整改，确保了乡镇污水处理站正常稳定运行。

　　三是小城镇建设提质增效。根据四川省《关于推进中心镇发展改革的指导意见》、南充市《关于加快推进中心镇改革发展的实施意见》和阆中市的《关于推进中心镇改革发展的实施方案》，阆中市于去年10月中旬对全市19个建制镇进行了调研评估，按照区位优势、辐射带动、产业发展、文化底蕴、生态环境、城镇治理6个方面的评估论证，确定了老观镇、千佛镇、思依镇为阆中市创建南充市“百强中心镇”、四川省“百强中心镇”入库创建候选镇。目前，已完成了老观镇、千佛镇、思依镇四川省、南充市“百强中心镇”的候选入库工作。

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